#夏季图文激励计划#近日，孟加拉国达卡地铁一号线招标陷入日企垄断争议。据悉，该项目第8标段的招标文件设置了倾向日本企业的条件，限制了包括中国公司在内的其他承包商参与，导致竞争受限、造价面临上涨风险。对此，孟加拉达卡大众运输有限公司（DMTCL）正在与融资方日本国际协力机构JICA及日方顾问展开磋商，寻求降低建设成本并调整投标条件。

孟加拉国达卡地铁一号线（MRT-1）全长31.24公里，由达卡机场线和普尔巴查尔线两段组成，最初预算为5256亿塔卡（约52亿美元，按当时汇率），并被GlobalData列为2023年全球开建十大最昂贵铁路项目之一。该项目由日本国际协力机构JICA提供贷款，日本工荣公司牵头联合体提供咨询和监理服务，在招标文件的编制和评估中发挥着核心作用。

日企长期把持 投标条件存偏向

据DMTCL消息人士透露，达卡地铁一号线分为12个标段建设，其中8个标段已完成预审评估，6家日本承包商多次参与。其中4个主要标段的承包商遴选即将完成，均来自日本公司，报价比预算高出125%。争议集中在第8标段，该标段吸引了来自日本、中孟联合体以及印日联合体的投标人：

日本鹿岛建设公司和孟加拉国Spectra公司联合体

日本大成建设集团与韩国三星联合体

中国土木、中国铁建大桥局与孟加拉国 Abdul Monem Ltd联合体

达卡地铁一号线第8标段工程涵盖普尔巴查尔巴卢河至皮托尔甘杰车辆段，全长6公里，包括4座车站及一座172米钢桥。招标文件要求桥梁必须使用特定日本钢材，而这种钢材全球仅有三家日本企业生产。中企联合体虽已提交由日本钢材供应商出具的认证，完全符合原标书要求，但评审方在中途又临时追加“必须由日本神户制钢直接认证”的条件。

DMTCL官员指出，该桥梁工程仅占标段总量的10%，技术难度不高，额外设置中期认证流程的动机值得关注，或意在阻止非日本承包商中标。目前，中企已向孟方相关机构投诉，DMTCL董事总经理确认已收到并向中央采购技术部门（CPTU）征求意见，承诺确保投标公平。

知情人士透露，今年4月三家投标方已提交技术与财务方案，现处于技术评估阶段，待评估结束后才会启动财务开标。按惯例，报价最低方将中标。然而，在财务投标前若评审方宣布中企技术不合格，将直接排除其竞争，导致中日价格缺乏对比，最终可能推高整体造价。

造价飙升 单公里成本破纪录

据孟加拉DMTCL官员介绍，达卡地铁一号线最初预算为5256亿塔卡，但按日本承包商提交的方案，造价将飙升至9400亿塔卡。这意味着每公里成本超过300亿塔卡（约2.47亿美元），远高于多数国际同类项目。以下为DMTCL的对比数据：

专家质疑：贷款优惠但“有附加代价”

孟加拉国工程技术大学交通基础设施专家指出，日本虽以低息、长宽限期的贷款形式支持达卡地铁项目，但通过在招标环节设置条件，限制竞争，从而推高造价。“日方顾问先做造价估算，再与JICA一起编制招标文件，然后由日企投标。如果最终报价是估算的两倍，那要么估算造价有意压低，要么投标价被虚高——无论哪种情况，相关方都是日本企业。”

他建议，若日方不放宽条件、持续排斥其他有实力的承包商，孟加拉国应考虑改用亚洲开发银行（ADB）、世界银行等机构融资。